北歐國家作為世界公認(rèn)的典范國家，在福利建設(shè)方面不遺余力。芬蘭是北歐國家中社會保障體系比較健全的國家。其覆蓋范圍、籌資方式、管理形式等較過去已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但“維護(hù)全體公民的權(quán)益，使每個人生活得踏實(shí)”的宗旨沒有改變。
芬蘭在社會保障方面的法律體系非常健全，大到憲法，小到實(shí)施細(xì)則，各級政府通過有關(guān)立法，作為實(shí)施社會保障措施的依據(jù)。憲法保障每一個公民的基本權(quán)利，而具體的法規(guī)明確每一種社會保障項目的目的、原則、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。無論是養(yǎng)老金還是醫(yī)療保健，都有一系列的法律條文，針對不同的保障對象，做出不同的具體規(guī)定。
例如，根據(jù)芬蘭的基本衛(wèi)生保健法，城市政府有如下責(zé)任：一是對城市居民進(jìn)行衛(wèi)生保健事宜的指導(dǎo)和教育，包括孕婦和兒童的醫(yī)療保健及家庭醫(yī)療保健計劃的指導(dǎo)；二是為市民提供體檢和醫(yī)學(xué)觀察設(shè)施；三是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療處置、門診治療、住院治療和家庭護(hù)理服務(wù)；四是為學(xué)校學(xué)生和職工提供醫(yī)療保健服務(wù)；五是為有需要的市民提供精神醫(yī)療保健服務(wù)；六是為有需要的病人提供救護(hù)車輛。如此詳盡的法律條文保證了整個社會保障制度的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和順利實(shí)施。
芬蘭建立社會保障制度的宗旨是建立起高水平的覆蓋全體國民的社會保障體系。具體表現(xiàn)在三個方面：一是維護(hù)全體國民的利益，每個公民，包括國內(nèi)原有居民和滿足居住年限等有關(guān)規(guī)定的外來移民，都有權(quán)享受相關(guān)的社會保障待遇。二是保證公民平等，不因種族、階層、性別的不同而區(qū)別對待，高收入者、低收入者以及無收入者均被納入同樣的福利體系中。三是注重個人權(quán)利，每項資助或者服務(wù)，甚至是對家庭的幫助，都具體到個人。
“使每個人生活得踏實(shí)”是芬蘭社會保障工作的主要目標(biāo)，現(xiàn)有居民無論是否曾被雇傭，達(dá)到一定年齡均可領(lǐng)取養(yǎng)老金。每個家庭都能得到政府提供的育兒津貼，以減輕撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)。所有居民無論收入狀況、社會地位有何不同，均可得到盡可能好的醫(yī)療服務(wù)。
與移民者息息相關(guān)的部分社會福利:
1. 免費(fèi)醫(yī)療保險待遇：國家對藥品實(shí)行補(bǔ)貼，病人每年購藥超過 672.70 歐元后全部免費(fèi)。重病和長期患者購藥只需付 25%或享受全額補(bǔ)貼。從業(yè)者在患病期間還可領(lǐng)取病假補(bǔ)貼，（此項同樣適合私營業(yè)主，芬蘭社保部門會以退稅或現(xiàn)金的返還的方式補(bǔ)貼）。如果就診期間需使用公共交通工具，單程費(fèi)用超過 9.25 歐元，或總費(fèi)用全年超過 157.25 歐元，政府將支付多出的款項。
2. 義務(wù)教育制度：學(xué)生免交學(xué)費(fèi)，書費(fèi)，并且每天獲得一份免費(fèi)午餐。每名學(xué)生不但享有免費(fèi)教育外而且每月可從政府處獲得最高近 500 歐元的補(bǔ)貼。此外大學(xué)生還可以獲得銀行的助學(xué)貸款，參加工作后逐步還清。
3. 失業(yè)救濟(jì)金：青年人走向社會參加工作后，如果失業(yè)可領(lǐng)取基本失業(yè)補(bǔ)助或與工資掛鉤的補(bǔ)助，一般為原有工資的 80%。無子女，基本失業(yè)救助為 551 歐每月。
4. 新生兒福利金：新生兒一出世就得到社會福利部門很好的照顧，產(chǎn)婦可免費(fèi)獲得政府提供的內(nèi)有嬰兒用品的包裹（因為英國喬治王子的出生，這個包裹在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)非常知名）或者現(xiàn)金補(bǔ)貼。家庭中的每個孩子從出生到年滿18周歲，每月可領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，并且隨著家庭孩子數(shù)量的增多，所獲得的補(bǔ)貼也會提高。
如父母中任何一人在家照料子女, 每個家庭將獲得如下數(shù)額的補(bǔ)貼:
a) 三歲以下幼兒，或領(lǐng)養(yǎng)的幼兒，每月 314.28 歐元
b) 每增加一名 3 歲以下幼兒，可額外領(lǐng)取每月94.09 歐元
c) 每增加一名學(xué)齡前兒童，可額外領(lǐng)取每月 60.64 歐元
兒童福利金：家庭中的每個孩子從出生到年滿18 周歲，每月可領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，并且隨著家
庭中孩子數(shù)量的增多，所獲得的補(bǔ)貼也會提高。
5. 老人保障金：芬蘭法定退休年齡為 65 歲，年滿 65 歲的公民都可領(lǐng)取養(yǎng)老金，沒有退休金收入的老人可領(lǐng)取國家提供的最低養(yǎng)老金，最低養(yǎng)老金一般在 600 到 700 歐，如沒有個人房產(chǎn)，政府負(fù)擔(dān) 80%的房租。此外，為使老人在家中安度晚年，社會福利部門向老人們提供各種上門的家庭服務(wù)和衛(wèi)生保健服務(wù)。市政社會福利中心家庭服務(wù)部門的工作人員每周上門服務(wù) 1 至 2 次，幫老人洗澡、購物、打掃衛(wèi)生。衛(wèi)生保健站的保健護(hù)士每周也來巡視探望。對于年邁體弱、行走困難的老人，社會服務(wù)部門專門成立了老人食堂，每天把熱飯送到家中。為了保證老人居住的安全，社會福利部門還免費(fèi)對老人的住房進(jìn)行基本維修：根據(jù)老人的生活特點(diǎn)，取消門坎，加寬門框，拆掉衛(wèi)生間內(nèi)的浴盆，改成適合老人的淋浴，馬桶旁安裝扶手。同時，還為行動不便的老人添置輪椅、助步車等輔助用具。老人只需根據(jù)自己收入（即養(yǎng)老金或退休金）的多少，交納很小比例的服務(wù)費(fèi)，大部分費(fèi)用由市政福利部門承擔(dān)。如果家庭護(hù)理人員每天上門護(hù)理老人超過 3 次，或老人需要 24 小時晝夜護(hù)理，這時住進(jìn)養(yǎng)老院(右圖)便是老人最好的選擇。老人也只需根據(jù)自己的收入支付很小一部分費(fèi)用，其余由市政福利部門承擔(dān)。
6. 每個新移民都有權(quán)有一個個人適應(yīng)計劃, 該計劃在新移民登陸芬蘭的頭三年執(zhí)行。該適應(yīng)計劃的目的是幫助人們適應(yīng)芬蘭的生活，在這個計劃中有為新移民準(zhǔn)備的芬蘭語學(xué)習(xí)課程。在學(xué)習(xí)期間，每一位移民都可以從在政府領(lǐng)取一定數(shù)額的補(bǔ)貼，學(xué)習(xí)補(bǔ)助每天23.50 歐元，交通食品補(bǔ)貼 8 歐元，稅后共計 27 歐左右。補(bǔ)貼從周一計算至周五。另外依據(jù)配偶工資的高低也能申請失業(yè)補(bǔ)貼金，標(biāo)準(zhǔn)是配偶月工資必須在 1836 歐元以下。兩項補(bǔ)貼只能同時享受一項。失業(yè)補(bǔ)貼通常會比學(xué)習(xí)補(bǔ)助要稍微高一些。如果家庭中有一個未成年兒童，每天能多獲得 4.45 歐元的補(bǔ)助，2 個孩子是 6.54 歐元，3 個孩子是8.43 歐元。學(xué)習(xí)期間，政府免費(fèi)提供學(xué)習(xí)材料。這個語言學(xué)習(xí)課程分為 3 種不同類型，第一種是快班，第二種是慢班，第三種是給文盲– 那些用自己母語也不會讀寫的人準(zhǔn)備的�？彀喾秩冢�1-2 級，2-3 級，3-4 級），每期的課程是 50 天。每一期之間有 20天的休息，暑假一個月，從 7 月到 8 月。只要在愛課程里能跟得上進(jìn)度，都會自動升到下一期。如果感覺吃力的話，可以在一起結(jié)束之后申請轉(zhuǎn)到慢班。三期的語言學(xué)習(xí)完成之后，是 60 天的工作輔導(dǎo)和實(shí)習(xí)，目的是教導(dǎo)移民怎么在芬蘭找工作和了解芬蘭公司文化。此外有 15 天的電腦教學(xué)和 10 天的芬蘭社會和工作情況介紹，以及教新移民寫芬蘭語簡歷等等。最后是芬蘭語四級的考試輔導(dǎo)班，60 天。這個輔導(dǎo)班需要單獨(dú)申請。因為是入籍需要的考試，所以很多人申請這個輔導(dǎo)課程。入籍語言考試 1 年 3 次，費(fèi)用大約是 77 歐元。第一次入籍考試的費(fèi)用會由政府支付，此后如果在此參加考試將要自付考試費(fèi)用。
7. 其他主要補(bǔ)貼：
a) 住房補(bǔ)貼 - 低收入的家庭可以申請住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼適用于芬蘭的永久租住房、居住權(quán)住房或業(yè)主自用住房。住房補(bǔ)貼授予整個家庭。
b) 牙科護(hù)理補(bǔ)貼 – 在公立醫(yī)療中心和私家診所都可以得到牙科護(hù)理服務(wù)。對于在芬蘭的居住者，社保部門將補(bǔ)償其在私人牙科診所的部分護(hù)理費(fèi)用。
c) 產(chǎn)婦津貼（針對所有孕婦） – 待產(chǎn)母親如果截止到預(yù)產(chǎn)期為止在芬蘭居住了180天以上，并且孕期已經(jīng)超過了 154 天，那么她將有權(quán)享受產(chǎn)婦津貼。政府一般根據(jù)待產(chǎn)母親的稅前收入標(biāo)準(zhǔn)來支付產(chǎn)婦津貼。
d) 產(chǎn)婦補(bǔ)貼（在芬蘭有長期居留權(quán)的孕婦） – 在芬蘭定居的孕婦有權(quán)享受產(chǎn)婦補(bǔ)貼，婦女懷孕超過 154 天，并于妊娠第四個月的月底之前做過產(chǎn)檢之后，就可以享受產(chǎn)婦補(bǔ)貼。
e) 老年人看護(hù)補(bǔ)貼 – 地方政府支持家屬照看老年人，并支付護(hù)理費(fèi)用。看護(hù)人可以和地方政府就親屬照護(hù)能得到的補(bǔ)貼簽訂合同。照護(hù)老人的親屬有權(quán)利在每個月享受 3 個休息日，親屬照護(hù)人休息期間，地方政府將會派人來繼續(xù)照顧老人。
f) 債務(wù)問題 – 如果家庭無力支付賬單時，在提供必要的證明文件后，社保部門通過核實(shí)將會為申請人支付當(dāng)月余下的賬單和生活費(fèi)用。申請人無需在日后進(jìn)行償還。
