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最近幾個(gè)月來為順應(yīng)國(guó)際呼聲，瑞士已在金融中心調(diào)整工作上取得不少進(jìn)展，尤其是在自動(dòng)交換信息、加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家的行政協(xié)助，及削減未上稅資產(chǎn)等關(guān)鍵性領(lǐng)域。然而2015年里還有不少工作需要做。

瑞士政府、大部分議會(huì)成員和瑞士銀行家協(xié)會(huì)(Swiss Bankers Association)都把稅務(wù)合規(guī)作為目標(biāo)。他們都意識(shí)到，金融中心要想得到國(guó)際認(rèn)可并保持世界舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)性，就必須光明正大。

下一套關(guān)卡將是通過經(jīng)合組織(OECD)全球論壇(英)的審查。相比其他歐洲與發(fā)達(dá)國(guó)家，瑞士對(duì)稅務(wù)合作和洗錢問題的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。

因此瑞士和博茨瓦納、黎巴嫩、巴拿馬一道，被全球論壇列為“初級(jí)階段”國(guó)家。未能對(duì)規(guī)范作大幅調(diào)整的國(guó)家，會(huì)面臨被經(jīng)合組織列入逃稅港國(guó)家黑名單(英)的威脅。

去年瑞士立法機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范進(jìn)行了不少修改。從2014年夏季起，海外銀行客戶的信息在因行政協(xié)助被轉(zhuǎn)交其他國(guó)家時(shí)，他們不再享受提前獲知的權(quán)利。不記名股票的所有者也不能再保持匿名。

隨著這些變化，專家現(xiàn)在認(rèn)為全球論壇會(huì)承認(rèn)瑞士已升級(jí)至“第二階段”，即遵守經(jīng)合組織稅務(wù)透明度與行政協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范進(jìn)行修改。

跳上頭班車

經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)也在瑞士取得進(jìn)展的同時(shí)，以迅捷的步調(diào)進(jìn)一步發(fā)展。去年10月，90多個(gè)國(guó)家承諾引入稅務(wù)信息的自動(dòng)交換(英)(Automatic Exchange of Tax Information)，從而結(jié)束了為各國(guó)海外銀行客戶提供的銀行保密法。

這些國(guó)家中有58個(gè)有意從2017年元旦起開始實(shí)施，而包括瑞士在內(nèi)的另外35個(gè)國(guó)家則計(jì)劃在一年后設(shè)置自己的方案。

伯爾尼大學(xué)國(guó)際法教授彼得·V·昆茨(德)(Peter V Kunz)告訴瑞士資訊swissinfo.ch，瑞士“多年來錯(cuò)過了很多國(guó)際發(fā)展”。但大約3年前，有關(guān)部門意識(shí)到采納稅務(wù)信息自動(dòng)交換的“是無法避免的”。最終瑞士認(rèn)識(shí)到，“稅務(wù)信息的自動(dòng)交換遲早會(huì)實(shí)施，所以他們跳上頭班車，以便根據(jù)本國(guó)利益進(jìn)行談判。”。

在經(jīng)合組織信息交換標(biāo)準(zhǔn)的草案中，瑞士已基本上成功解決了與己相關(guān)的問題。這包括在全球范圍內(nèi)采納同一套信息交換標(biāo)準(zhǔn)、互惠概念和尊重資料保護(hù)。“瑞士雖已趕上趨勢(shì)，可我們必須確保在事情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，還能保持這一狀態(tài)，”昆茨警告說。

按計(jì)劃將于2018年元旦在瑞士引入的信息自動(dòng)交換還面臨著國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政治考驗(yàn)。第一步是由政府發(fā)起草案供公眾咨詢，然后草案在今年年初將面對(duì)議會(huì)的苛刻審查。隨后還會(huì)有訴諸全國(guó)公決的簽名收集最后期限-鑒于當(dāng)前政治大環(huán)境，這一步驟極可能無法避免。而全民公決很可能在2017年下半年舉行。

懸而未決的糾紛

對(duì)于尚有未課稅資產(chǎn)藏匿于瑞士銀行的海外客戶，與其祖國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)合法化進(jìn)程正在緊張的進(jìn)行之中。在最近幾年，尤其是最近幾個(gè)月里，各瑞士銀行已知會(huì)其客戶，要么處理好他們的稅務(wù)狀況，要么提走他們的財(cái)產(chǎn)。

為協(xié)助這一進(jìn)程，有幾個(gè)國(guó)家-特別是德國(guó)和法國(guó)-已在展開稅務(wù)特赦計(jì)劃。德國(guó)的特赦將于今年年初結(jié)束，到期后有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)強(qiáng)制實(shí)行更嚴(yán)厲的懲罰措施。

瑞士已簽署美國(guó)外國(guó)帳戶稅收遵從法案(多語)(FATCA，亦稱“肥咖法案”)，即所謂的單向信息交換法令，自2014年7月1日既已起生效。該協(xié)議迫使各瑞士銀行在美國(guó)客戶將財(cái)產(chǎn)存入本機(jī)構(gòu)時(shí)，需自動(dòng)通知美國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

瑞美間的逃稅糾紛至今仍未平息，有近40家涉嫌參與騙稅的銀行需向美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提交更多信息。預(yù)計(jì)這一過程至少會(huì)持續(xù)到2015年春。

瑞意兩國(guó)就瑞士銀行中未繳稅意大利人資產(chǎn)的談判已持續(xù)了兩年半，而瑞士金融中心希望外交會(huì)談能盡快告一段落。

至于瑞士銀行保險(xiǎn)庫(kù)里究竟有多少未課稅的海外資產(chǎn)，自然是沒有一個(gè)官方數(shù)據(jù)。但專家相信，這些經(jīng)過數(shù)十年積累起來的資產(chǎn)中，有相當(dāng)大一部分如今或已得到合法化，或已從瑞士撤走。昆茨透露：“那些沒有簽署自愿公開方案或加入稅務(wù)特赦的人，可能會(huì)直接把資產(chǎn)從瑞士轉(zhuǎn)移走。瑞士和瑞士銀行的形象，已在海外客戶的眼中蒙上了陰影。”